چهارشنبه ۲۲ آذر ۱۳۹۶ - 13 Dec 2017
۰

طرحی برای حذف رئیس در صداوسیما

سه شنبه ۲۰ تير ۱۳۹۶ ساعت ۱۸:۵۸
در حال حاضر، عزل و نصب رئیس سازمان بر عهده مقام رهبری است. همچنین شورایی مرکب از نمایندگان رییس جمهور و رییس قوه قضاییه و مجلس شورای اسلامی نظارت بر این سازمان خواهند داشت؛ اما طرح حاضر هیات امنا و هیات مدیره را نیز به عنوان ارکان جدید سازمان معرفی می‌نمایند.
طرحی برای حذف رئیس در صداوسیما
به گزارش خدمت؛ «طرح اداره و نظارت بر سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران» با امضای ۳۵ نفر از نمایندگان مجلس در تاریخ ۲۰ فروردین‌ماه امسال در مجلس اعلام وصول شد. به موجب قسمت آخر اصل ۱۷۵ قانون اساسی «خط مشی» و «ترتیب اداره سازمان» و «نظارت» بر آن را قانون معین می‌کند. بر همین اساس، تا کنون قوانین متعددی نظیر قانون اساسنامه سازمان مصوب(۶۲/۷/۲۷)، قانون اداره صدا و سیما مصوب(۵۹/۸/۱۰) و قانون شورای نظارت بر صدا و سیما مصوب(۷۰/۷/۱۱) جهت تعیین ترتیب اداره سازمان و نظارت بر آن به تصویب رسیده است. همچنین قانون خط مشی کلی و اصول برنامه‌های سازمان نیز به منظور اجرای بخش دیگر اصل ۱۷۵ قانون اساسی به تصویب رسیده است.

اما نمایندگان با تقدیم این طرح که در ۲۷ ماده تنظیم گردیده، به‌دنبال اصلاح ضوابط حاکم بر نحوه اداره و نظارت بر سازمان صدا و سیما هستند. محتوا و ترکیب نمایندگان امضا کننده این طرح به گونه‌ای است که نکاتی را در معرض توجه قرار می‌دهد:

شاخص‌ترین تغییر ایجاد شده در نحوه اداره سازمان صداوسیما، ایجاد تغییر در ارکان آن است. در حال حاضر عزل و نصب رئیس سازمان بر عهده مقام رهبری است. همچنین شورایی مرکب از نمایندگان رییس جمهور و رییس قوه قضاییه و مجلس شورای اسلامی(هر کدام دو نفر) نظارت بر این سازمان خواهند داشت؛ اما طرح حاضر علاوه بر ارکان موجود، هیات امنا و هیات مدیره را نیز به‌عنوان ارکان جدید سازمان معرفی می‌نماید.

به موجب ماده ۵ طرح مذکور، هیات امنای سازمان، پنج نفر بوده و توسط مقام معظم رهبری منصوب می‌گردند. از جمله مهم‌ترین وظایف هیات امنا، عبارت است از تصویب راهبرد و سیاست‌های سازمان برای تأیید رهبری، تصویب برنامه درازمدت، میان‌مدت و کوتاه‌مدت، بودجه، تشکیلات و ضوابط اجرایی و مالی معاملاتی سازمان.

همچنین ماده ۷ هیات مدیره را متشکل از رئیس و چهار نفر از معاونان سازمان به پیشنهاد رئیس و تصویب هیات امنا اعلام نموده است. با توجه به شرح وظایفی که برای هیات مدیره در ماده ۹ بیان گردیده، این رکن در واقع فراهم کننده مقدمات و مجری تصمیم‌های هیأت امنا است. از این‌رو وظایف هیات مدیره بدین شرح است: تدوین کلیه راهبردها و سیاست‌های سازمان، برنامه‌های درازمدت، میان‌مدت و کوتاه‌مدت، بودجه و تشکیلات و ضوابط اجرائی و مالی معاملاتی جهت ارائه به هیات امنا و اجرای مصوبات هیات امنا.

با توجه به ایجاد دو رکن جدید با شرح وظایفی که گذشت، وظایف شورای نظارت بر صداوسیما نیز که به موجب اصل ۱۷۵ تشکیل می‌گردد، تغییر خواهد کرد. ماده ۱۰، شورای مذکور را به نظارت بر نحوه اجرای ضوابط مالی و اداری، اجرای سیاست‌ها، برنامه‌ها، بودجه و مصوبات هیات امنا و ارائه گزارش تخلفات به رئیس سازمان و دبیرخانه هیات امنا موظف نموده است. در راستای موثر واقع شدن این نظارت‌ها، شورا می‌تواند با طی مراحلی، پیشنهاد عزل رئیس را مطرح نماید.

در این میان، تنها رکن باقی‌مانده، رئیس سازمان است که وظایف آن در ماده ۱۳ و ۱۴ بیان می‌گردد. بدین صورت که رئیس سازمان موظف به اجرای مصوبات هیات امنا و دادن گزارش‌های سه‌ماهه به شورای نظارت و هیات امنا است. همچنین به موجب ماده ۱۴، یک‌سری اقدامات اجرایی جهت برون‌سپاری و واگذاری فعالیت‌های مختلف سازمان به بخش خصوصی بر عهده رئیس سازمان قرار گرفته است.

همان‌طور که از مفاد این طرح مشخص است، تمام سعی نویسندگان بر این بوده که با ایجاد ارکان جدیدی در سازمان صداوسیما از اختیارات رئیس بکاهند و دامنه عمل او را محدود نمایند. با اندکی دقت می‌توان به ارتباط میان این نحوه اداره صداوسیما و انتقادهای مداوم رئیس جمهور و سایر اعضای دولت از صداوسیما پی برد. به‌ویژه آن‌که تقریبا گرایش سیاسی نمایندگان امضا کننده این طرح به‌طور هماهنگ از میان کسانی است که هم راستا و مدافع مواضع دولت در فضای سیاسی کشور هستند.

اما جدا از انگیزه‌های سیاسی که به‌صورت آشکاری در پشت پرده این طرح نهفته است؛ ایرادهای قانونی و اجرایی متعددی در مفاد این طرح وجود دارد که تصویب آن را در مجلس غیر ممکن می‌سازد. از جمله این ایرادها، مغایرت آشکار مواد ۵ و ۶ آن با اصل ۱۷۵ قانون اساسی است.

همان‌طور که در بالا نیز اشاره گردید اصل ۱۷۵ قانون اساسی ارکان مشخصی را برای اداره سازمان در نظر گرفته است. به‌طوری که رئیس به طریقی که قانون مشخص می‌سازد به اداره سازمان می‌پردازد و شورای نظارت نیز با ترکیب مشخص خود بر این اقدامات رئیس نظارت می‌نماید. اما این طرح با تعریف رکنی به‌نام هیات امنا مرجع اصلی تصمیم‌گیری درباره اداره سازمان را به نهادی غیر آنچه در اصل ۱۷۵ تعیین گردیده، می‌سپارد. بنابراین مغایرت میان مواد ۵ و ۶ این طرح با اصل ۱۷۵ به وضوح نمایان است.

همچنین تبصره ۴ ماده ۱۰ این طرح شیوه‌ای را بیان می‌نماید که در آن شورای نظرات بر صداوسیما می‌تواند تحت شرایطی پیشنهاد عزل رئیس را برای بررسی در هیات امنا و ارسال آن به رهبری، مطرح نماید. این موضوع نیز ابتکار جدیدی است که به هیچ عنوان در اصل ۱۷۵ وجود ندارد؛ لذا این قسمت از طرح نیز شیوه‌ای مغایر با اصل ۱۷۵ برای اداره سازمان صداوسیما تعیین می‌نماید.

در پایان گفتنی است؛ فارغ از ایرادهای قانونی جدی که به این طرح وارد است توجه به این نکته نیز ضروری است که هر گونه برخورد جناحی و سیاسی با نحوه مدیریت سازمان صداوسیما تبعات جبران ناپذیری را در عرصه جنگ رسانه‌ای و نفوذ فرهنگی دشمن به‌وجود می‌آورد که آثار آن بر جامعه باقی خواهد ماند. بنابراین خیز برداشتن یک جریان خاص سیاسی برای تصاحب مدیریت کلان صداوسیما و مصادره آن به سود منافع حزبی خود یکی از بزرگترین اشتباهاتی است که ضربه آن بر پیکره اجتماع به این سادگی‌ها مرتفع نخواهد شد.

منبع: دانشجو
کد مطلب: 74367
نام شما

آدرس ايميل شما

ایرانی‌ها در تلگرام چگونه رفتار می‌کنند
بیماری کلیوی، باعث افزایش خطر ابتلا به دیابت می‌شود
چرا دچار کمبود ویتامین E می‌شویم؟